回答：成立养牛合作社对于牛的数量并没有硬性要求，只要设立人的人数不低于5名（农业人口不低于80%）便可以申请办理养牛合作社。办理养牛合作社的流程：到当地的工商局进行登记；到当地公安局定制刻章；到当地质监局办理组织机构代码证；到当地税务局申领税务登记证；到当地办理银行开户和账号；到当地农经主管部门备案。
